2022 年 8 月 9 日上午，美国总统乔·拜登在立法者和商界领袖的簇拥下，满面笑容地签署了一项他称之为“美国千载难逢的投资”的法律。
《芯片与科学法案》是一项罕见的对美国产业政策的重大举措，它是一项支出计划，将投入 520 亿美元用于科学研究和美国半导体生产。
美国总统在签署具有里程碑意义的法案之前发表讲话时表示，“芯片行业的未来将由美国制造”，这引发了聚集在美国总统府南草坪的政治领导人、工会主席和科技高管的欢呼。白色的房子。
但除了吸引投资回国重建美国芯片产业和创造就业机会之外，新立法也是保护美国国家安全的一种尝试。
美国需要用于标枪导弹等关键武器系统的芯片，但该国现在生产这些构成几乎所有现代机械的核心的精密部件的“零％”。
拜登总统表示：“中国正试图在制造这些先进芯片方面领先于我们……美国必须在这些先进芯片的生产方面领先世界，而这项法律将做到这一点。”
除了耗资数十亿美元的立法外，美国还宣布了一套针对中国的全面出口管制措施，而美国商务部最新拟议的规则正寻求限制美国资金接受者对“受关注的外国国家”进行投资。
此举还促使主要芯片公司所在地的欧洲和亚洲其他国家政府出台类似政策，以维持自己在该行业的地位。
政策制定者警告说，这种源于地缘政治和经济竞争的产业政策，加上全球企业税收规则的持续改革，对新加坡的小型开放经济来说是个坏消息。
几十年来，新加坡吸引了源源不断的跨国公司来到新加坡投资电子、制药和金融等行业。但随着更大的经济民族主义和保护主义抬头，对这些投资的竞争将会加剧。
“虽然自由贸易和开放仍停留在口头上，但保护主义却在抬头，”均富新加坡分公司业务负责人兼税务主管戴维·桑迪森 (David Sandison) 表示。
副总理黄循财在今年早些时候的预算案演讲中指出，随着美国和其他国家为建设战略产业提供巨额补贴，新加坡将无法超越它们。
旨在打击大企业税基侵蚀和利润转移（BEPS）的全球企业税规则改革也意味着新加坡利用税收优惠吸引新投资的范围缩小。
他说：“新加坡必须迅速适应这些变化，才能在一个动荡的世界中生存和繁荣。”
专家认为，新加坡的既定优势，从政治和经济稳定到发达的基础设施，将继续赋予其优势。
但该国需要灵活调整政策，以抵御日益激烈的竞争。
合伙人兼主管安迪·拜克 (Andy Baik) 先生表示：“虽然新加坡拥有其他非税收因素，已使其成为引人注目的商业中心所在地，但仍需要确保其激励框架保持竞争力……尤其是在创新和 ESG 等领域。”新加坡毕马威会计师事务所美国税务部主管。
全球竞争，国内成本问题
政策制定者长期以来一直将外国投资描述为为经济注入活力的一种方式。
吸引跨国公司将其全球或区域业务落户新加坡有助于发展关键产业并创造就业机会。它们还为当地公司产生分拆，这些公司可能首先作为这些跨国公司的供应商和分包商，然后成长为行业领导者。
去年，新加坡吸引了创纪录的 225 亿新元（170 亿美元）固定资产投资，几乎是前一年的两倍。总体而言，这些项目在未来几年全面实施后预计将创造 17,113 个新就业岗位。
经济发展委员会 (EDB) 将创纪录的投资额归因于 2022 年上半年大型制造业项目的“异常流入”，并表示预计今年不会出现同样水平的投资，部分原因是竞争加剧。
EDB 主席 Beh Swan Gin 在 2 月份的新闻发布会上对记者表示，除了美国《芯片和科学法案》之外，美国《通胀削减法案》是另一个激励计划，“它将争夺新加坡感兴趣的同类投资”。
美国降低通货膨胀法案包括为购买电动汽车和其他美国制造的环保产品提供数十亿美元的补贴。这让许多欧洲国家感到不安，他们担心企业可能会选择搬迁或至少优先在美国投资。
作为回应，欧盟委员会提出了一项绿色协议工业计划，其中包括更高水平的国家援助，以帮助欧洲作为清洁技术产品制造中心的竞争。
其次，BEPS 2.0提倡对年收入至少7.5亿欧元（8.18亿美元）的跨国集团实行15%的最低有效税率。
目前，新加坡的总体企业税率为17%，但由于向那些被视为有利于新加坡经济发展的企业提供税收优惠，许多企业的有效税率可能低于该税率，甚至低于提议的全球最低税率。
新加坡表示，将从2025 年起对这些大型跨国企业 实施国内补充税，其中约 1,800 家企业目前达到收入门槛。
拜克先生表示，这些公司已经开始担心新的全球税收规则将如何侵蚀他们在新加坡节省的税款，并正在考虑是否应该考虑搬迁或在其他国家进行新的投资。
“当然，税收只是这个评估过程中的因素之一，但最近全球税收的发展无疑提高了对税收优惠的考虑。”
与此同时，在新加坡开展业务的成本已成为企业关注的焦点。
新加坡美国商会 (AmCham) 首席执行官雷贤贤博士表示，除了电力等运营费用的通胀推动之外，企业也越来越关注这里的生活成本。
新加坡国际商会（SICC）表示，全球公司最担心的是住宅和商业场所租金成本上涨。
尤其是前者，“对于许多外籍高管来说，在这里生活的可能性大大降低，而其他人则望而却步”，这会影响公司将人才转移到新加坡的能力。
尽管新加坡继续因开展业务的风险较低而脱颖而出，但SICC表示“没有自满的余地”，因为其区域同行现在可以比以前更好地管理风险。
该商会表示：“与较低的商业成本相结合，区域市场将根据投资者的风险偏好和具体业务需求对投资者保持吸引力。”
新加坡欧洲商会本周发布的另一项调查还显示，如果住宅和办公空间租金成本上涨得不到缓解，69%的公司准备将员工迁出新加坡。
兼任财政部长的黄先生警告说，跨国公司的下一个投资项目“具有流动性并且……有选择”。企业已经在与政策制定者的磋商会议上“明确表示了这一点”。
“由于BEPS，他们将不再在新加坡享有同样的税收优惠。与此同时，该地区其他国家的价格更便宜，而他们的祖国则提供非常慷慨的激励方案，”黄先生在 2 月 24 日的预算总结演讲中表示。
“所以他们问我们：新加坡还能提供什么来保持竞争力？”
专家表示，新加坡必须调整其政策工具包 — — 无论是在如何构建其利益方面，还是在重点关注哪些领域方面 — — 以保持全球投资者的首要关注。
德勤新加坡全球投资部表示，虽然目前企业可以获得一系列赠款，但它们可以“灵活地支持更广泛的”活动，例如能力建设和对环境、社会和治理（ESG）议程的投资。和创新激励领导者 Yvaine Gan。
她补充说，为了确保新加坡仍然是高价值投资的黄金地段，应该提供“定制”支持，特别是在可持续发展和空间技术等新增长领域。
这包括获得合适的土地或现成的设施，以及针对新加坡目前缺乏的专业技能的人才促进计划。
新加坡最终可能还必须考虑其他形式的支持，例如补贴，因为 BEPS 2.0 削弱了税收优惠的好处。德勤新加坡国际税务主管刘丽梅女士表示，这可能以应税现金补助的形式来帮助支付企业支出。
但她指出，由于补贴涉及政府支出，无论接受者是否有利可图，这方面的任何举措都可能是渐进的，以权衡经济成本和收益。
致同会计师事务所的桑迪森先生表示，鉴于这里大约有 50 万家公司将不受 BEPS 2.0 的影响，税收优惠“绝不会消亡”。
他补充说，新的全球税收规则手册还允许税收优惠，如果它们“基于管辖范围内的真实和实质性活动”。
在这种情况下，税务专家建议将合格的可退还税收抵免作为考虑因素之一。
毕马威的拜克表示，这些是“税收优惠，税收优惠可以在四年内转化为现金”，新加坡可以将这些税收优惠用于创新和可持续发展等领域。
另一个是基于企业工资和固定资产支出的税收优惠。他建议，例如，这些可以采取“更慷慨的投资补贴计划”的形式，为在新加坡投资建筑、设备和其他工厂和机械的企业提供。
专家表示，BEPS 2.0 为新加坡提供了调整其商业激励制度的机会，但鉴于复杂的新税收规则的推出存在不确定性，必须密切关注其他司法管辖区，以获取实施线索。
桑迪森表示：“不可避免的是，所有国家都将在多年的尝试和错误中前进，即使不是完全混乱，也没有任何司法管辖区能立即解决这个问题。”
德勤新加坡税务合伙人 Loh Eng Kiat 指出，许多跨国公司担心全面、仓促地实施 BEPS 2.0 可能会导致其他国家的反应，从而进一步破坏全球经济的稳定。
他说：“这样的反馈让我们更加相信，不率先在国内制定规则才符合新加坡的最佳利益。”
新加坡目前的实施时间表是从 2025 年开始，比几个司法管辖区晚了一年，这是“一个强烈的信号……新加坡不会简单地跟风”。罗先生补充说，这将有助于让企业接受“较小程度的道路测试”。
对全球投资者具有吸引力还意味着当地企业拥有充满活力的商业生态系统以及具有竞争力的劳动力。
同样，在每年政府预算提供的额外支持下，还可以采取一系列针对数字化和其他企业能力以及技能升级的举措。
例如，2023 年预算延长并补充了国家生产力基金和帮助本地公司海外创业的市场准备援助计划等多项计划。
仍有更多工作要做，颜女士建议提高市场准备援助计划中每个新市场 10 万新元的补助上限，以鼓励更多中小企业走向国际化。
她补充说，其他旨在建设当地能力的计划也可以将更多的注意力转移到可持续发展相关领域，以加强这一新兴领域的专业知识的发展。
“永远不要仅仅依靠激励来竞争”
除了激励措施之外，专家认为，新加坡作为顶级投资目的地的吸引力将继续因发达的基础设施和强有力的法治等公认的属性而增强。
德勤的刘女士表示，这些属性仍然是企业的重要考虑因素，并补充说新加坡“从来没有仅仅依靠激励措施进行竞争”。
美国商会的雷博士对此表示同意，并指出新加坡仍在公司的考虑名单上，尤其是那些希望首次在亚洲建立业务的公司。
“新加坡比其他国家更具吸引力的并不总是有形的激励措施，”她说，并提到了“热情”的营商环境和“适应性强”的劳动力。企业也欢迎当局就政策变化采取协商方式。
“我们还能吸引新公司来到新加坡吗？我认为答案仍然是肯定的。”雷博士说。
专家表示，全球投资者计划的变化将有助于吸引“高质量”投资者来到新加坡
标准普尔全球市场情报公司亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯表示，未来一年，该地区强劲的增长前景将有助于支持“积极”的投资环境。
其中，新加坡仍然是一个“极具吸引力”的地点，包括芯片行业。这是因为全球企业越来越担心中断风险，并正在重新配置其供应链，以实现“政治和经济高度稳定的制造中心”。
Biswas先生表示：“虽然美国和欧盟的激励措施将吸引一些新的半导体制造产能，但新加坡由于其政治和经济稳定的强大优势以及高质量的电力基础设施，也可以从半导体供应链的重塑中受益。 ”
去年12月，法国半导体材料供应商Soitec宣布投资5.71亿新元，将其新加坡晶圆制造厂的产能提高一倍。
这项投资是该公司 2021 年宣布的 11 亿欧元资本支出计划的一部分，也将使白沙工厂的员工人数到 2026 年增加一倍，达到 600 多人。
公司发言人向 CNA 表示，新加坡是“（Soitec）长期增长战略的核心”，理由包括该地区主要客户的战略位置、有利的商业环境和基础设施，以及可用的资源等。高技能人才。
当被问及对其他国家提供的激励措施的看法时，该公司表示，虽然财政激励措施受到欢迎，但其他因素“在决定新工厂选址时具有同等甚至更大的影响力”。
该发言人表示：“半导体行业资本极其密集，供应链复杂且分散，因此能够高效运营半导体工厂至关重要。”
“当您的上游和下游合作伙伴位于附近时，这一点可以更容易实现。”
其他西方芯片制造商和相关供应商，如应用材料公司和格罗方德公司，也纷纷投入数百万美元在这里建设新工厂。
新加坡半导体行业协会执行董事 Ang Wee Seng 表示，这些投资“证明了新加坡与行业参与者建立的牢固合作伙伴关系”。
他补充说，新加坡“不能仅依靠财政激励来竞争”，这就是为什么政府引入了研发补助、更新转型地图以及支持企业应对更可持续等长期挑战的原因。
洪先生表示：“我们相信，这些战略将使新加坡能够继续发展和发展该行业，确保我们在激烈的竞争中仍然是全球半导体价值链的关键节点。”
Soitec表示，其位于白沙的工厂生产绝缘体上硅晶圆，这对于制造智能手机、汽车和智能设备中使用的节能芯片至关重要。（照片：Soitec）
EDB表示，在竞争加剧的情况下，它看到了高增长和高附加值行业的机遇，例如数字经济以及电子、医疗保健和航空航天领域的先进制造。
健康科技初创公司 Doctor Anywhere 表示，全球投资者仍然被新加坡吸引，因为新加坡作为商业和人才中心以及通往东南亚的门户的既定优势。
创始人兼首席执行官林伟文表示，目前有一些海外风险投资基金正在寻求在这里设立实体办事处，以寻找新的投资。
也就是说，该国良好的业绩记录必须辅以能够“吸引”投资者注意力的蓬勃发展的本地公司。在这种情况下，林先生表示，政府补助对他和其他当地企业家在创业初期非常有用。
Doctor Anywhere 成立于 2017 年，当时远程医疗还是一个外国概念。但 COVID-19 大流行改变了这一状况，推动了这家初创公司在越南、泰国和马来西亚等六个国家的指数级增长。目前该公司在该地区拥有约 600 名员工。
去年12月，该公司宣布在由丹麦生命科学投资者Novo Holdings领投的C1轮融资中额外筹集了3880万美元，新加坡EDBI等现有投资者也参与其中。
“即使有投资者进来，你也需要一些东西来吸引这笔钱。在这种情况下，政府通过各种赠款和培训来支持生态系统，使（本地公司）的供应能够抓住这些投资，”林先生说。
“整个飞轮效应就是这样发生的。随着更多的资金涌入，你就有更多的资源来资助更多的想法，从而使生态系统进一步发展。”
还没有评论，来说两句吧...